En décembre 2020, la Commission européenne a présenté une nouvelle norme pour les grandes plateformes qui agissent comme des gardiens dans le but de créer un marché plus équitable et plus compétitif pour les plateformes en ligne dans l'UE. En vertu de la nouvelle législation sur les marchés numériques (DMA), les plateformes devront se conformer à un ensemble d'obligations anti-monopole, y compris des règles sur le "classement préférentiel" des offres des plateformes dans leurs résultats de recherche. 

Notre premier point de vue était qu'il y avait beaucoup à aimer dans ce projet de proposition, mais qu'il y avait beaucoup de place pour l'amélioration. Dans notre réponse de 2021 à la consultation de la Commission sur le DMA, nous avons fourni des commentaires supplémentaires avec des suggestions concrètes sur la manière dont le Parlement et le Conseil de l'UE peuvent améliorer le document : 

Portée et conception

Nous soutenons l'objectif de la DMA de créer un marché plus équitable et plus compétitif pour les plateformes en ligne en établissant une liste de choses à faire et à ne pas faire que les « plateformes de contrôle » doivent respecter. En particulier, nous appuyons fermement une réglementation auto-exécutoire. Les nouvelles obligations, qu'il s'agisse d'obligations applicables ou d'obligations susceptibles d'être précisées, doivent être rédigées en tenant compte de la nécessité d'éviter la survenance d'un préjudice pour l'utilisateur et le consommateur. Comme le propose la DMA, ces règles devraient être accompagnées de sanctions efficaces pour assurer la conformité ainsi que de remèdes structurels pour les plateformes qui ne peuvent pas ou ne veulent pas cesser de se livrer à un comportement monopolistique. C'est une caractéristique très importante de la DMA qu'elle contienne une disposition sur la pérennité : de nouvelles pratiques anticoncurrentielles se produiront à l'avenir et les listes doivent être mises à jour pour que la DMA reste pertinente.

Pratiques anti-monopole

Nous apprécions plusieurs dispositions, en particulier l'interdiction de mélanger les données ((Art 5(a)), l'interdiction des authentifications uniques forcées (Article 5(e)), l'interdiction des liens croisés (Art 5(f)) et l'interdiction des blocages (Art 6(e)).

Point de vue de l'utilisateur final

Cependant, la proposition de DMA rate la cible sur plusieurs questions clés. D'une manière générale, nous craignons que la proposition se concentre principalement sur la relation entre les plateformes principales et leurs utilisateurs professionnels, alors que la perspective de l'utilisateur final n'est qu'une question secondaire. Comme indiqué dans une lettre conjointe soumise par des organisations de la société civile, il reste encore beaucoup à faire pour créer les conditions propices à l'émergence de nouvelles plateformes. L'impact du gatekeeper sur les droits des utilisateurs finaux justifie également une plus grande inclusion des groupes de la société civile, qui peuvent éclairer le processus décisionnel de la Commission. Ces groupes devraient se voir accorder le droit d'être entendus avant qu'une décision affectant leurs intérêts ne soit prise (à inclure dans l'article 30) et le droit de demander l'ouverture d'une enquête de marché en vertu de l'article 33.

Interopérabilité

L'interopérabilité est un élément clé qui pourrait réduire la dépendance des utilisateurs vis-à-vis de quelques plateformes de contrôle d'accès. L'interopérabilité dans les services auxiliaires tels que le traitement des paiements est agréable, mais pas suffisante. L'article 6(f) de la proposition DMA aura pour conséquence que, par exemple, Facebook pourrait devoir laisser un concurrent proposer son propre traitement de paiement pour les applications Oculus, mais pas proposer un réseau de médias sociaux concurrent qui interagit avec Facebook. Seule une obligation générale d'interopérabilité pour les services de base des plateformes favorisera l'innovation et redonnera aux utilisateurs le contrôle de leurs données, de leur vie privée et de leur expérience en ligne. Nous apprécions que la Commission européenne ait introduit un mandat de portabilité des données en temps réel dans le DMA en vertu duquel les plateformes doivent fournir des outils efficaces qui facilitent l'exercice de la portabilité des données, et ce, de manière continue et en temps réel. Cependant, la portabilité des données n'est que le fruit mûr de l'interopérabilité, car les utilisateurs ne peuvent en profiter que s'ils possèdent et conservent un compte sur le service de gardien (et sont donc toujours soumis à des conditions d'utilisation potentiellement abusives).